الشارع السياسي
البيان التمهيدي لبعثة الجامعـة العربيـة لمتابعة انتخابات مجلس الشيوخ
الخميس 13/أغسطس/2020 - 01:48 م
طباعة
sada-elarab.com/538098
تلبيةً للدعوة التي تلقاها السيد أحمد أبو الغيط الأمين العام لجامعة الدول العربية منالمستشار لاشين إبراهيم رئيس الهيئة الوطنية للانتخابات، وجهَ الأمين العام بتشكيلبعثة لمتابعة انتخابات مجلس الشيوخ بجمهورية مصر العربية لعام 2020 برئاسةالسفير أحمد رشيد خطابي الأمين العام المساعد رئيس قطاع الرقابة، بجامعة الدولالعربية.
وقد ضمت هذه البعثة في عضويتها مجموعة متابعين من موظفي الأمانة العامةللجامعة ينتمون إلى عشر جنسيات عربية، باستثناء جنسية دولة المقر لضمان حياديةعمل البعثة.
وتمهيداً لأداء هذه المهمة في أحسن الظروف ووفق الضوابط القانونية والتنظيمية، وقعتمذكرة تفاهم بين جامعة الدول العربية والهيئة الوطنية للانتخابات.
وفي إطار الانفتاح والاستماع لمختلف الرؤى وملاحظات المؤسسات المعنية بالعمليةالانتخابية إزاء كافة الموضوعات المتعلقة بانتخابات مجلس الشيوخ، اجتمعت رئاسةالبعثة مع الشركاء المعنيين بهذا الاقتراع، وهم:
- المستشار لاشين إبراهيم رئيس الهيئة الوطنية للانتخابات
- السفير حمدي سند لوزا نائب وزير خارجية جمهورية مصر العربية للشؤون الأفريقية
- الدكتورة مايا مرسي رئيس المجلس القومي للمرأة
- السيد كرم جبر رئيس المجلس الأعلى لتنظيم الإعلام
ملاحظات البعثة حول مختلف مراحل العملية الانتخابية
أولاً: تسجيل الناخبين
بلغ عدد الناخبين المسجلين على قاعدة بيانات الناخبين لانتخابات مجلس الشيوخ وفقاًلما أعلنته الهيئة الوطنية للانتخابات 62.940.165 ناخباً وناخبة، فيما بلغ عدد الناخبينالمسجلين في الاستفتاء على التعديلات الدستورية في شهر ابريل 2019 بجمهورية مصرالعربية، 61.344.503، أي انه زاد خلال الفترة بين ابريل 2019 وأغسطس 2020 بحوالي1.7 مليون ناخباً. وتجدر الإشارة إلى أن عملية تسجيل الناخبين تخضع وفق النظامالوطني "للتسجيل التلقائي" وذلك للذين يحق لهم الانتخاب اعتماداً على قاعدة بيانات"بطاقة الرقم القومي"، وهو النظام الذى يضمن التسجيل التلقائي لكل من يحمل بطاقةرقم قومي ويسمح له القانون بالتصويت.
ثانياً: تسجيل المرشحين
حدد الفصل الأول من الباب الثاني من القانون رقم (141) لسنة 2020 شروط وإجراءاتالترشح. كما أعطى القانون الحق للمرشح للطعن أمام محكمة القضاء الإداري. وأصدرتالهيئة الوطنية للانتخابات عدداً من القرارات المنظمة لعملية تسجيل المرشحين. وفتحتالهيئة باب الترشح لتلقى طلبات المرشحين لعضوية مجلس الشيوخ لمدة ثمانية أياماعتباراً من
11 يوليو 2020 إلى غاية 18منه.
وقد تضمنت القائمة الأولية 912 طلباً للترشح سواء للنظام الفردي أو القائمة. وأعلنتالهيئة القائمة النهائية للمرشحين، والتي تضمنت 787 مرشحاً لنظامي الفردي والقائمة.
ثالثاً: فترة الحملات الانتخابية
انطلقت الحملة الانتخابية بتاريخ 26 يوليو 2020 وانتهت في 8 أغسطس 2020، وبذلكفإن المدة التي استغرقتها الحملة مطابقة مع الأنظمة القانونية المتبعة. وقد كان متاحاًللمرشحين خلال هذه الفترة تنفيذ حملاتهم الانتخابية والأنشطة المتصلة بها وتعريفالناخبين ببرامجهم.
وجدير بالملاحظة أن جائحة كورونا أثرت على الحملات الانتخابية، الأمر الذي قد يكونانعكس على مدى معرفة الناخبين ببرامج المرشحين الانتخابية، علماً بأن الهيئة قامتبوضع ضوابط على الدعاية الانتخابية مثل حظر تنظيم الاجتماعات العامة ومراعاةقاعدة التباعد.
وقد التزم أغلبية المرشحين بهذه الضوابط وقاموا باستعمال وسائل الدعاية المختلفةباللجوء بصفة خاصة لوسائل الإعلام المسموعة والمرئية والمقروءة ووسائل التواصلالاجتماعي.
وتأمل البعثة بأن تسمح الظروف مستقبلاً بمد الحيز الزمني لفترة الحملات الانتخابيةبهدف إعطاء المزيد من الوقت للمرشحين في عرض برامجهم الانتخابية، وبالتالي إعطاءالناخبين الفرصة في التعرف عليهم وعلى برامجهم الانتخابية بشكل أفضل لما لهذاالجانب من أثر على توسيع قاعدة المشاركة في العملية الانتخابية.
رابعاً: أجواء الاقتراع
انتشار البعثة
جرى نشر المتابعين في خمس محافظات مصرية وهي: (القاهرة – الجيزة – الإسكندرية – الإسماعيلية – الفيوم)، وبلغ عدد اللجان التي تمت تفقدها خلال يومي انتخابات مجلسالشيوخ 14 لجنة افتتاح و367 لجنة اقتراع تواجدت في 175 مركز اقتراع و 7 لجان عدوفرز.
توصلت البعثة خلال أدائها لمهمتها إلى تقييم مدى توافق مجريات عملية الاقتراع معالإطار القانوني المنظم للعملية الانتخابية والقرارات الصادرة عن الهيئة الوطنيةللانتخابات والمعايير والممارسات الدولية المتعارف عليها.
وتتلخص ملاحظات البعثة في ما يلي:
1. افتتاح لجان الاقتراع
افتتحت لجان الاقتراع التي زارتها البعثة خلال يومي الاقتراع في الوقت المحدد لها فيالقانون أي الساعة التاسعة صباحاً. وقد تمت إجراءات عملية الافتتاح بشكل سليم وكاملفي هذه اللجان وفقاً للإجراءات المنصوص عليها قانوناً.
2. مواد الاقتراع
رصدت البعثة توفر المواد اللوجستية اللازمة لإتمام عملية الاقتراع في اللجان. كما تمتعليق قوائم الناخبين خارج معظم اللجان.
3. إجراءات الاقتراع
اتسمت عملية الاقتراع بالتنظيم الجيد والمحكم، وتمت بسلاسة وبدون مشاكل تنظيمهتعيق سير العملية الانتخابية. ولاحظت البعثة أن رؤساء وأعضاء لجان الاقتراع كانواعلى وعيٍ كافٍ بالإجراءات القانونية والتنظيمية.
4. الإجراءات الاحترازية لمواجهة جائحة كورونا
تشيد البعثة بالإجراءات الاحترازية والوقائية التي اتخذتها الهيئة الوطنية للانتخاباتفي ظل جائحة كورونا، حيث وفرت كافة المستلزمات اللازمة مثل الكمامات والقفازات،بالإضافة إلى توفير سيارات الإسعاف وقياس درجات الحرارة للناخبين عند دخول اللجنةمع الحفاظ على مسافات التباعد، الأمر الذي ساهم في إجراء عملية التصويت في ظروفصحية آمنة.
5. الولوج إلى لجان الاقتراع
لم يواجه المتابعون صعوبةً تذكر في دخول مراكز الاقتراع فيما عدا بعض الحالات الفرديةالتي لم تؤثر مجملاً على مهمة المتابعة، حيث لمس المتابعون تعاوناً وتسهيلاً لمهمتهم منقبل القضاة وقوات الأمن وكافة العاملين في المراكز الانتخابية.
من هذا المنطلق، توصي البعثة ببذل المزيد من الجهود مستقبلاً للتنسيق بين الجهاتالمعنية بشأن قوائم المنظمات الدولية المتابعة للانتخابات، إضافة الى التوعية بمهامالمتابعين وكيفية التعامل معهم وتسهيل مهمتهم.
6. مشاركة المرأة في العملية الانتخابية
رصدت البعثة مشاركةً ملموسةً للمرأة المصرية في العملية الانتخابية، حيث كان لهاتواجد ملحوظ كناخبة في الإقبال على المشاركة في عملية التصويت.
وفي هذا الصدد، تشيد البعثة بالدور الذي تقوم به المرأة المصرية في المشهد الانتخابي،حيث بلغ عدد السيدات المرشحات لعضوية مجلس الشيوخ 111 مرشحة منهن 91 بالنظامالفردي، و20 بنظام القائمة. كما تشيد بالتواجد الملحوظ للمرأة ضمن موظفي لجانالاقتراع، من خلال رصد التواجد الملحوظ للمرأة ضمن أعضاء مكتب الاقتراع، سواءًكرئيسة للجنة أو عضوة فيها.
7. وعي الناخبين بإجراءات عملية الاقتراع
لاحظت البعثة تفاوتاً في وعي الناخبين بإجراءات عملية الاقتراع وخطوات إتمامها، وقديرجع هذا الأمر إلى حداثة النظام الانتخابي لانتخابات مجلس الشيوخ الذي يطبق لأولمرة، إضافة إلى ضيق الحيز الزمني للعملية الانتخابية، والذي أثر بدوره على عمليةتوعية وتثقيف الناخبين.
8. كبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة
تشيد البعثة بالجهود التي قامت بها الجهات المنظمة وكذلك رؤساء لجان الاقتراعلمساعدة الناخبين كبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة في الوصول إلى مقار لجانالاقتراع والقيام بعملية التصويت، وكذلك توفير الكراسي المتحركة عند اللزوم.
9. مظاهر الدعاية الانتخابية ومحاولات التأثير على الناخبين
رصدت البعثة بعض حالات التأثير على الناخبين خارج مراكز الاقتراع في المحافظاتالتي تواجدت بها. حيث لاحظ المتابعون انتشار مظاهر الدعاية الانتخابية أمام بعضمراكز الاقتراع، الأمر الذي قد يُفسر على أنه تشجيع للناخبين على المشاركة والإدلاءبأصواتهم.
10. فترة الراحة
أُغلقت لجان الاقتراع التي زارها المتابعون خلال يومي الانتخابات في موعدها المحدد فيتمام الساعة الثالثة كما افتتحت الساعة الرابعة عصراً. هذا ولم ترصد البعثة أي تأثيرسلبي لفترة الراحة على سير العملية الانتخابية.
11. مندوبي المرشحين والمتابعين المحليين
رصدت البعثة تواجداً محدوداً لممثلي المرشحين والمتابعين المحليين في مراكز الاقتراع،وتؤكد على ضرورة تواجد أكبر لمندوبي المرشحين ومنظمات المجتمع المدني في متابعةالاستحقاقات الانتخابية المستقبلية.
12. قوات الأمن
رصدت البعثة تواجداً مكثفاً لقوات الأمن في محيط مراكز الاقتراع، مع التأكيد علىحياديتها وعدم تدخلها في سير العملية الانتخابية.
13. إغلاق المراكز وعملية العد والفرز
أكدت البعثة أن لجان الاقتراع أُغلقت في الوقت القانوني في تمام التاسعة مساءً، وذكبعدما تم التأكد من عدم وجود ناخبين أمام لجان الاقتراع.
أكدت البعثة على أن إجراءات العد والفرز استغرقت وقتاً طويلاً، وقد يرجع هذا الأمر إلىالعدد الكبير للمرشحين في النظام الفردي، إلا أن هذه الإجراءات جاءت كاملةً وصحيحةًوفقاً للقانون، وتم تحرير محاضر بالعد والفرز وتعليقها خارج اللجان.
خامساً: الهيئة الوطنية للانتخابات
تعرب البعثة عن شكرها لتعاون الهيئة الوطنية للانتخابات وعلى رأسها المستشار لاشينإبراهيم، حيث لم تتوان عن دعم البعثة بكافة المعلومات والبيانات لتسهيل مهمتها.
سادساً: الخلاصة التمهيدية
تؤكد بعثة جامعة الدول العربية أن انتخابات مجلس الشيوخ في جمهورية مصر العربيةجرت في مناخ انتخابي آمن وهادئ ومنظم، وفي نطاق احترام ما نص عليه قانونانتخابات مجلس الشيوخ والقوانين ذات العلاقة.
وستصدر البعثة بعد انتهاء الانتخابات تقريرها النهائي متضمناً ملاحظاتها التفصيليةمعززةً بتوصيات حول مختلف أوجه الأداء الانتخابي، ليُرفع إلى رئاسة الهيئة الوطنيةللانتخابات، وذلك وفقاً لمقتضيات مذكرة التفاهم الموقعة بين الجانبين.
